第二，非正规经济。德索托的另一个重要贡献，是重新解释“非正规经济”。传统观点常把地下经济视为逃税、违法或缺乏公民意识的表现，但德索托指出，很多穷人并非不愿守法，而是制度成本过高。
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针对当前消费市场面临的多重挑战，亟须构建系统性、针对性的优化路径。这些路径既要聚焦短期矛盾的缓解，如稳定收入预期、强化消费维权等，也要着眼长期发展动能的培育，如深化供给侧结构性改革、完善消费基础设施等；既要注重需求端的潜力释放，也要强化供给端的质量提升；既要推动区域与群体间的协调发展，也要着力营造公平有序的市场环境。